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十年教役效果可能适得其反卢庚戌卢庚戌

卢庚戌    
2019年10月17日

日前,中国政府网上公布了国务院办公厅转发教育部等部门关于《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》的通知。免费师范生一般要回到生源所在省份的中小学任教10年以上,如果违约,应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。

笔者认为,《办法》的实施对希望上大学而家庭又承担不起高昂教育费用的贫困生及其父母来讲,无疑是一个福音。由于落后地区以及农村师资流失严重,《办法》实施的结果,在一定程度上也确实能起到缓解作用。

然而,《办法》反映的问题也比较突出。其一,回所在省份中小学任教十年以上的契约规定将会成为矛盾的纠结点。一些免费师范生由于贫穷而选择师范,就其本人来讲,并不一定有志于教学。那么,任教十年对他们可以说是度日如年,影响了青年人创造力的发挥,也潜在地浪费了其他领域的专才。即使他们勉强呆下来,也影响教育质量。因此,任教十年的规定有些过长,作用可能适得其反。

其二,这个规定忽视了落后地区尤其是农村教育环境的恶化。贫穷的农村学校,老师的工资都经常发不下来,同样贫穷的免费师范生一毕业就遭到经济瓶颈,可能会打击其职业从教的信心。由于大量的农民到较为发达的城市和地区去打工,出现了小孩在家乡上学没有亲人管,而到父母所在的打工地方上学又不方便。因此,打破户籍与教育挂钩的怪现象,方便农民工子女入学,让师资合理流动更重要。

其三,《办法》以惩罚的方式希图留住师资,忽视了教育体制改革重要性,也忽视了激励的重要性。目前不要档案、没有身份的毕业生满大街都是。教育行政部门能有什么办法让违约的师范生缴纳免费教育费和违约金呢?人为限制人才流动是不可取的,关键要改革自身。目前教育体制存在很多问题,比如落后地区及农村教师的薪水靠地方尤其是乡村来提供,而落后地区很多乡村都欠债,如何保障教育?要借鉴西方经验,实行国家统筹。再如,撼山易,撼应试教育难。忽视学生能力培养的应试教育大量透支老师和学生的精力和体力。应试教育不改,就难以改变年轻学子不愿选择中小学教师职业这种现状。还有,《办法》对违约免费师范生进行惩罚性的规定,而对没有违约在贫困地区任教的却缺乏激励规定,这也是不全面的。

《办法》实施的目的是要留住师资,如果让人感觉到像签卖身契一样,效果可能就适得其反。

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