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奶农为何倒奶杀牛高子越

高子越    
2019年10月16日

一场近年来最剧烈的奶业降价风波正在给中国奶业带来巨大的“裂变”。在市场的剧烈波动中,乳品企业和众多奶农体会到了盈利水平降低、收益下滑的阵痛。特别是许多新“入行”做奶农的农民,在市场波动面前不堪承受成本的压力,出现了被迫倒奶、杀牛等令人痛心的场面。(据《半月谈》报道)

 被看做典型的资本主义社会病的“倒奶杀牛”事件竟然在中国不少地方也发生了,这不能不发人深省。不同的是,资本主义国家倒奶的是企业,其目的是维持高额的利润;而中国倒奶的是奶农,他们泼出去的是痛苦的泪水。

虽然牛奶没人要的原因各地略有差异,但各地奶农在今年收益大幅下降、甚至被迫“倒奶杀牛”的遭遇却大体相同。

奶农被迫倒奶杀牛,固然可以看作是市场经济中过度竞争的副产品,但是,这场悲剧也与许多地方政府不了解市场经济规律、瞎指挥有很大关系。有报道指出:四川省一些地方把发展奶业作为考核地方领导政绩的指标,明确提出“要牛不要人”,完不成奶牛发展任务指标,干部就要走人。四川一个县甚至把发展奶业与政绩挂钩,乡乡派工作组,层层下指标,干部包村镇,包好了提拔,否则就降职。

由于发展奶业从某种程度上成为了衡量一些地方政府官员政绩的标志,使得不少地方政府部门开始强迫农户弃农养牛,个别地方甚至出现了政府官员越俎代庖的现象。内蒙古和林格尔县某乡政府2000年从陕西杨凌统一买回50头牛,经鉴定后有40头不合格。正是一些政府购置的这种劣质牛、高价牛,再加上饲料涨价,使奶农们背上了沉重的债务。

仔细分析这场奶贱伤农事件,不难发现,由于政府在奶牛热中没有摆正自身位置,以追求政绩和形象为目的盲目提倡发展养殖业,给奶农造成了严重的损失。这个教训是很深刻的。

 许多地方政府热衷于倡导农民养奶牛的热度相比,与发展奶牛产业相关的本来属于政府职能范围之内的防疫、产品质量监管、市场监控等工作却有意无意地冷落了。据了解,我国奶业与国外一些奶业发达地区相比还有很大差距。其中一个不容忽视的问题是疾病防治技术体系严重落后于奶牛发展,疾病发生率较高,大大影响奶牛生产性能和牛奶卫生质量。这就说明强调让政府摆正自己在市场经济中的位置这个老话题还有讨论的必要。

奶农们的泪水,又一次唤起了人们对政府职能改革紧迫性的关注。应该说,奶农作为“散兵游勇”参与市场竞争,其抗风险能力是很低的,他们需要政府的指导和帮助。但政府的强项不是参与市场竞争,更不适合代替奶农进入市场。政府一旦越位,很容易好心办坏事。

如何督促政府归位,使其做到到位而不越位,首先需要政府完善自己自身的决策机制。此外,落实问责制也不可或缺。对于因为瞎指挥而造成决策损失的,应该尽快建立一套责任追究制度。

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